国务院加强入河入海排污口监督管理工作（排污口排查力度加大）

“十三五”时期，我国水环境治理工作取得了显著成效，全国水环境质量持续改善，但是水生态环境保护不平衡不协调的问题依然突出，部分断面水质出现反弹，少数地区消除劣Ⅴ类断面难度大，部分区域城乡面源污染严重等问题不容忽视。入河入海排污口是流域、海域生态环境保护的重要节点，流域、海域水生态环境污染问题看似在水里、海里，根子却在陆上、岸上，入河入海排污口是打通水里和岸上的关键环节。通过入河入海排污口排查、溯源，精准识别并分析陆上污染排放问题及成因，有针对性地采取整治措施，精准、科学、依法治污，才能保障流域、海域生态环境质量持续改善。

2018年党和国家机构改革后，生态环境部统筹整合入河入海排污口职责，先后在长江、黄河、渤海等流域、海域开展了排污口排查整治试点，组织生态环境系统人员近万人次，走遍5万多公里岸线，综合运用卫星遥感、无人机、无人船和机器人等先进技术手段，在“查”上下功夫，全面排查了各类排污口超过10万个，初步建立了入河入海排污口名录，探索了一整套排查工作方法，为其他地方排查探索出可复制、可借鉴的经验做法。“十四五”期间，入河入海排污口排查要坚持水陆统筹、整体排查，统一方法、应查尽查。

一要坚持水陆统筹、以水定岸。即以“站在水里看岸上”的视角，将所有向河流、海洋排污的口子纳入排查整治范围，以发现入河入海排污问题为抓手，倒逼岸上污染源治理，打通岸上和水里、陆地和海洋。排污口数量多、分布广，污染治理历史欠账较多，混接混排和污水直排问题较为突出。要彻底解决问题，首当其冲是要了解实际情况，掌握一手资料，继而提出针对性、操作性强的目标任务和具体措施。

二要坚持应查尽查、有口皆查。排污口虽小，但问题却比较复杂，在以往的排查中发现了很多不在常规管理范畴的排污口。这些排污口有明口也有暗口，有的是一道沟、一条渠，有的是“大口子套小口子”，有的是堆砌的“口子”；还有一些内河、坑塘在汛期大雨时向外排放污水，成为“临时”污染排口。

三要坚持统一要求、结合实际。在各地大力支持下，广大排查人员徒步走遍了环渤海、长江、黄河上游每一段岸线，掌握了入河入海排污口典型特征和排查工作要点，试验了排查技术装备与工作方法，探索了“三级排查”工作模式，运用无人机航测、人工徒步排查、质控攻坚核查等“水-陆-空”一体化排查手段，相互印证、相互支持，既用高科技，又用笨功夫，全面摸清了排污口底数。

《实施意见》明确指出，2025年底前完成全国流域海域排污口排查任务。地级市人民政府承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任，按照相关标准规范要求，应加强科技投入，严格质量把控，切实把排污口排查工作做细做实，为深入打好污染防治攻坚战奠定基础。